Кыргызская Республика, как подписант Рамочной конвенции ООН об изменении климата направляет все свои климатические действия на достижение конечной цели Конвенции, которая направлена на стабилизацию концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.
Согласно Статье 4, параграф 1, пункт а) по Обязательствам сторон и Статье 12 параграф 1 (а) о предоставлении информации, касающейся осуществления Конвенции, предполагается, что каждая сторона Конвенции должна регулярно представлять Конференции Сторон (КС) «национальные кадастры антропогенных выбросов по источникам и поглощений по стокам всех парниковых газов, не контролируемых Монреальским Протоколом[1], в той мере, которой позволяют ее возможности, используя сопоставимые методологии, одобренные Конференцией Сторон».
Основным механизмом предоставления информации о деятельности страны по РКИК ООН являются Национальные Сообщения (НС). Руководящие принципы подготовки национальных сообщений стран, не входящих в Приложение 1 были приняты на Конференции Сторон в 1996 г. в Женеве (Решение 10/CP 2). 8-ая Конференция Сторон (Дели, 2002 г.) приняла новое Руководство по национальным сообщениям для стран, не входящих в Приложение I Конвенции (Решение 17/CP 8). Данные документы определяют обязательное предоставление странами участниками Конвенции информации по выбросам и поглощениям парниковых газов. При этом каждое новое сообщение, согласно руководству, предполагает постоянное улучшение качества расчетов и охвата НИПГ.
В соответствие данному Руководству РКИК ООН и в рамках проекта Программы Развития ООН (ПРООН) «Помощь Кыргызстану в подготовке Первого Национального сообщения в ответ на обязательства по Рамочной конвенции ООН об изменении климата» при финансовой поддержке Глобального Экологического Фонда (ГЭФ), в 2003 году Кыргызская Республика разработала свое Первое Национальное Сообщение (НС 1) по конвенции. В рамках подготовки НС 1 был организован и проведен процесс первой Национальной инвентаризации парниковых газов (НИПГ), в результате которого был составлен Национальный кадастр выбросов и поглощений ПГ за период 1990 – 2000 гг. Процесс НИПГ был описан в соответствующем разделе НС 1, а Кадастр представлен как его Приложение. НС 1 был одобрен постановлением Правительства КР от 10 апреля 2003 г. № 200.
Второе национальное сообщение (НС 2) Кыргызской Республики по РКИК ООН было разработано также в рамках проекта ПРООН при финансовой поддержке ГЭФ в 2009 году. В процессе его подготовки была проведена НИПГ 2, в процессе которой был проведен перерасчет выбросов и поглощений ПГ за период 1990-2005 гг. и составлен соответствующий Кадастр, который был представлен в Приложении. НС 2 было одобрено постановлением Правительства КР от 6 мая 2009 г. № 274.
Третье Национальное Сообщение Кыргызстан подготовил при поддержке проекта ГЭФ и Экологической программы ООН (ЮНЕП) в 2016 г. Результаты проведенной НИПГ 3 и соответствующий Кадастр выбросов и поглощений ПГ за период 1990-2010 гг. представлен в Приложении НС 3 Кыргызстана. Данный документ также был одобрен постановление Правительства КР от 13 октября 2016 г. № 546.
Кадастр выбросов ПГ по источникам и поглощений по стокам Кыргызской Республики в период 1990-2020 гг., который был составлен по результатам четвертой НИПГ проведенной в 2019-2020 гг. Отделом реализации проекта Центра государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.
Проведение в Кыргызстане четвертой национальной инвентаризации антропогенных эмиссий парниковых газов по источникам и поглощений по стокам сопровождалось несколькими методологически важными новшествами:
- Переходом на «Руководящие принципов для национальной инвентаризации парниковых газов МГЭИК 2006 г». (далее Руководство 2006)[2]; и
- Применением программного комплекса МГЭИК «IPCC Inventory Software Ver. 2.54», выпущенным в июне 2017 г.[3]
- Использованием «Руководства ЕМЕП/ЕАОС по инвентаризации выбросов. Технические руководящие указания по подготовке национальных инвентаризаций выбросов. Европейского агентства окружающей среды. Отчет № 13/2019 г». [4]
[1] Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой - международный протокол кВенской конвенции об охране озонового слоя1985 года, разработанный с целью защитыозонового слоя с помощью снятия с производства некоторых химических веществ, которые разрушают озоновый слой. Протокол был подготовлен к подписанию16 сентября1987 годаи вступил в силу1 января1989 года. С тех пор протокол подвергался пересмотру, внося различные поправки восемь раз: в 1990 (Лондон), 1991 (Найроби), 1992 (Копенгаген), 1993 (Бангкок), 1995 (Вена), 1997 (Монреаль), 1999 (Пекин) и в 2016 г (Кигали). Если страны, подписавшие протокол, будут его придерживаться и в будущем, то можно надеяться, что озоновый слой восстановится к2050 году. Кыргызстан присоединился в данной конвенции и протоколу 31.05.2000 г. и последовательно ратифицировал все его поправки.
[2] РКИК ООН. https://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/russian/pdf/
[3] Сайт МГЭИК. https://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/software/index
[4] EEA Сайт: https://www.eea.europa.eu/publications/emep-eea-guidebook-2019/#additional-files