Отдел охраны атмосферного воздуха (далее - Отдел) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (МПРЭТН КР).
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и кодексами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и решениями Жогорку Кенеша и Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, ратифицированными в установленном порядке Кыргызской Республикой, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республикой, положениями, инструкциями и приказами МПРЭТН.
Положение Отдела охраны атмосферного воздуха.pdf
На сегодняшний день Отдел активно участвует в работах в городе Бишкек и Чуйской области, осуществляет мониторинг хода работ в других регионах, организует работу по инвентаризации выбросов загрязняющих и вредных веществ в атмосферный воздух и разрабатывает экономические механизмы охраны атмосферного воздуха. Целью отдела является обеспечение сохранения экологической системы Кыргызской Республики и создание благоприятной среды обитания для граждан Кыргызской Республики, охрана атмосферного воздуха и климата, обеспечение мониторинга качества воздуха, эффективного контроля за соблюдением норм в области охраны атмосферы, предоставление широкой и открытой информации общественности и проведение экологического просвещения.
Отдел выдает экспертные заключения на ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ (ОРВ) на основании Постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 2021 года № 156 «Об утверждении Перечня организаций-экспертов по выдаче экспертных заключений и уполномоченных органов по выдаче разрешительных документов на экспорт и импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере нетарифного регулирования», где Министерство указано как организация-эксперт по озоноразрушающим веществам по Единому перечню товаров, к которым применяются запреты и ограничения при торговле с третьими странами ЕАЭС, утвержденного Решением коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Также, Отдел при выдаче экспертных заключений на ОРВ руководствуется «Положением о порядке выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «Единого окна» от 20 апреля 2021 года № 157 (далее - Положение). Положение разработано в целях оптимизации административных процедур по формированию информационной базы разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономических операций. Положение является правовой основой для координации деятельности, информационного и иного взаимодействия при оформлении и выдаче документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна" между Государственным предприятием "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при уполномоченном государственном органе и ведомствами и организациями, участвующими в процессе оформления и выдачи документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Отдел атмосферного воздуха осуществляет:
• разработку и реализацию государственной политики в области охраны атмосферного воздуха;
• подготовку нормативно-правовых актов, методических материалов;
• координацию мониторинга загрязнения атмосферного воздуха;
• анализ состояния и тенденций изменения атмосферного качества.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 221 от 28 марта 2025 года утверждён обновлённый состав Межведомственной комиссии по улучшению качества воздуха в Кыргызской Республике. В состав Комиссии включены представители 25 министерств и ведомств, а также 8 депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. На текущий момент проведено первое заседание Комиссии. Функции секретариата Комиссии возложены на Отдел, который обеспечивает постоянное организационное и координационное сопровождение деятельности Комиссии.
В области охраны атмосферного воздуха приняты национальные законы. Необходимо на постоянной основе проводить мониторинг, анализ и политику для обеспечения соблюдения требований законодательства:
1. Закон КР от 16 июня 1999 года № 53 «Об охране окружающей среды»;
2. Закон КР от 15 июня 1999 года № 51 «Об охране атмосферного воздуха»;
3. Закон КР от 18 декабря 2006 года № 206 «Об охране озонового слоя»;
4. Закон КР от 8 мая 2009 года № 151 «Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике»;
5. Постановление Правительства КР от 13 февраля 2015 года № 59 «Об утверждении Положения об охране атмосферного воздуха в Кыргызской Республике и Правил эксплуатации пылегазоочистных установок»;
6. Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 31 марта 2021 года № 4490-VI «О ходе исполнении постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 декабря 2019 года № 3477-VI "О мерах по снижению уровня загрязнения воздуха в городе Бишкек";
7. Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 декабря 2022 года № 737-VII “О мерах по снижению уровня загрязнения воздуха в городе Бишкек”;
8. Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 3 мая 2023 года № 1147-VII «Об экологической обстановке, связанной со смогом»;
9. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2009 года №594 “Положение о государственном регулировании ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции”;
10. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 апреля 2021 года № 157 “Положение о порядке выдачи разрешительных и иных документов государственными органами и иными организациями для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "единого окна";
11. Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 февраля 2024 года № 57-р «об утверждении Плана первоочередных мер по улучшению качества воздуха в городе Бишкек на 2024-2025 годы»;
12. Распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 марта 2025 года № 221-р «Об образовании межведомственную комиссию по улучшению качества воздуха в Кыргызской Республике».
Кыргызстан, как и другие государства, взял на себя обязательства по международным соглашениям и конвенциям, направленным на снижение загрязнения воздуха, например:
1. Монреальский протокол;
2. Венская конвенция;
3. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;
4. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения при торговле с третьими странами ЕАЭС, решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования;
5. Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (приложение № 20 к Решению Коллегии Комиссии от 21.04.2015 № 30).
Для выполнения этих обязательств важно разрабатывать и реализовывать стратегии по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также иметь достаточное количество специалистов для контроля за соблюдением экологических норм.
В соответствии с вышеуказанными конвенциями, Кыргызстан обязан периодически готовить отчеты по каждой из них. Ответственность за эту деятельность входит в компетенцию отдела охраны атмосферного воздуха.
Отдел является структурным подразделением центрального аппарата Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и кодексами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и решениями Жогорку Кенеша и Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, ратифицированными в установленном порядке Кыргызской Республикой, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, положениями, инструкциями и приказами Минприроды.
Нормативно-правовое регулирование:
• Разработка проектов нормативно-правовых актов в области охраны атмосферного воздуха;
• Участие в подготовке стандартов, технических регламентов, методик и инструкций;
• Анализ и совершенствование существующих норм и правил по выбросам загрязняющих веществ.
Государственная политика и стратегии:
• Формирование и реализация государственной политики в области охраны атмосферного воздуха;
• Разработка концепций, программ и планов мероприятий по снижению загрязнения воздуха;
• Подготовка предложений по достижению показателей национальных и международных экологических обязательств.
Мониторинг и оценка качества атмосферного воздуха:
• Организация и координация системы государственного мониторинга атмосферного воздуха;
• Анализ состояния атмосферного воздуха по данным наблюдений;
• Подготовка аналитических и информационных материалов по уровню загрязнения и тенденциям.
Разрешительная деятельность:
• Выдача экспертного заключения на разрешение ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и продукций их содержащих.
Межведомственное и международное взаимодействие:
• Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях и согласованиях по вопросам охраны воздуха;
• Подготовка отчетности по международным экологическим соглашениям и обязательствам;
• Сотрудничество с международными организациями, участие в проектах и программах.
3.6. Обеспечение информирования и экопросвещения:
• Подготовка и размещение открытой информации о качестве воздуха и мерах по его охране;
• Участие в подготовке просветительских материалов, выступлений, докладов и отчетов;
• Взаимодействие с научным и экспертным сообществом.
Организационные задачи:
• Координация работы подведомственных подразделений в части реализации задач по охране атмосферного воздуха;
• Подготовка предложений для включения в государственные и региональные экологические программы;
• Обеспечение ведения внутреннего делопроизводства, отчетности и взаимодействия с другими отделами.
Атмосфералык абаны коргоо бөлүмдүн башчысы
Ташыбек уулу Нурсултан
- Кабыл алуу дареги: бульвар Эркиндик, 2 Первомайский район, Бишкек 720040
- Кабыл алуу күндөрү: Дүйшөмбү-Жума