Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) в государственных предприятиях

В Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора КР состоялся семинар, посвящённый международным требованиям ИПДО 2023 и новым обязательствам государственных предприятий в горнодобывающем секторе. В обсуждении приняли участие представители министерства, Секретариата ИПДО, ведущих государственных компаний отрасли, а также консультанты Всемирного банка.

Главная задача встречи заключалась в том, чтобы определить, какие данные госкомпании должны раскрывать публично в соответствии со Стандартом ИПДО 2023 и как эти требования будут интегрированы в национальное законодательство. Участники подробно обсудили форматы будущего раскрытия, включая финансовые документы, условия владения государственными долями, данные по квази-фискальным расходам, структуру собственности и информацию о бенефициарных владельцах. Отдельный блок был посвящён раскрытию данных о поставщиках и закупках — одному из наиболее чувствительных, но ключевых элементов прозрачности в добывающем секторе.

Спикеры представили правовой анализ и проект поправок в нормативно-правовую базу, которые должны привести кыргызстанское регулирование в полное соответствие Стандарту ИПДО. Отмечено, что государственные компании обязаны публиковать аудитированную финансовую отчётность, информацию о займах и гарантиях, нераспределённой прибыли, денежных трансфертах с государством, а также данные о продаже сырья, квази-фискальных расходах и социальных обязательствах. Особое внимание было уделено доступности и “дружелюбности” данных — необходимости публиковать их в структурированных, машиночитаемых форматах, чтобы обществу, аналитикам и СМИ было проще использовать эту информацию.

Эксперты подчеркнули, что прозрачность государственных предприятий — важнейший элемент устойчивого управления, поскольку значительная часть доходов государства в добывающем секторе образуется именно через ГП. Международная практика показала, что открытые данные помогают снизить коррупционные риски, улучшить корпоративное управление и повысить доверие к государственному сектору. На встрече были представлены успешные модели из Индонезии, Филиппин, Украины, Монголии и Казахстана — примеры, где системное раскрытие информации привело к повышению подотчётности и укреплению публичного контроля.

По итогам семинара участники пришли к общему пониманию, что Кыргызстану необходимо расширить перечень регулярно публикуемых данных государственных компаний, обеспечить прозрачность финансовых потоков и закупочной деятельности, а также создать устойчивую инфраструктуру открытых данных в добывающем секторе в целях минимизации коррупции. Это станет важным шагом для повышения оценки страны по ИПДО и укрепления доверия к государственным институтам.